南非卫生部发布的关于医疗器械和体外诊断医疗器械(IVDs)的法规,于 2016年12月9日在政府公报第40480号发布。法规涵盖定义、国际招标、进口、许可、注册等多方面内容,旨在规范医疗器械和 IVDs 在南非的生产、销售、使用等环节,保障公众健康和安全。
定义
对 “不良事件”,“授权代表”,“批次号” 等众多术语进行定义,明确法规中各词汇含义,为后续条款执行提供基础。如 “不良事件” 指医疗器械或 IVD 导致的永久性损伤、伤害或死亡等情况 ;“授权代表” 需在南非居住,负责产品多方面事务。
国际招标
政府在特定条件下可进行国际招标采购医疗器械或 IVDs,但产品必须已注册。若能以更低价格在国外获取,或部长认为对国民健康至关重要,则可开展国际招标。
进口规定
医疗器械和 IVDs 进口需通过指定港口,特定情况(如制造商为维修等目的)下可进口二手产品,进口商需获相关许可,进口未注册产品有特殊条件限制。指定港口包括开普敦国际机场或港口等。
传输规定
经南非传输的医疗器械和IVDs需存储在注册保税仓库,未经许可不得操作,保税仓库要符合规定存储条件。
许可相关
制造商、批发商和分销商开展业务前需申请相应许可,指定授权代表,提交相关文件并缴费。许可证有效期5年,可续期,申请续期需提前90天并满足一定条件。若违反规定,理事会可采取措施,包括移除注册、关闭业务等。
注册流程
在南非居住和经商的人可申请医疗器械或 IVD 注册,申请需包含授权代表信息、填写特定表格并附上多种文件和费用,产品要符合安全和性能原则。注册后会颁发证书,注册信息会记录在专门登记簿中,包含产品多方面详细信息。
产品分类
医疗器械和 IVDs 按风险分为低风险(A 类)、中低风险(B 类)、中高风险(C 类)、高风险(D 类)四类,分类依据是对患者、使用者或公众健康的风险程度,分类不明确时按更高风险类别处理 。
临床试验
开展未注册医疗器械临床试验、IVD 临床性能评估等需向理事会申请授权,申请要提供多种资料并缴费,试验过程要遵循规范,按要求提交进展和不良事件报告,理事会有权检查、要求补充信息或撤回授权。
不良事件报告
授权代表或注册证书持有人需按规定向理事会报告可疑不良事件,并采取相应措施,如告知处理步骤、进行分析、提交相关数据等,用户发现不良事件也可报告。
违规处罚
违反法规相关条款,如进口、许可、广告、标签等方面规定,以及销售过期产品,将被认定为犯罪,定罪后会面临罚款或不超过 10 年的监禁处罚。
广告、标签和使用说明
广告方面,仅 A、B 类部分产品可向公众宣传,广告内容有诸多限制;标签需包含产品名称、用途等多方面信息,且至少使用英语;使用说明针对医疗器械和IVD分别有详细要求,涵盖产品基本信息、使用目的、操作步骤、注意事项等。
定制及植入式医疗器械
定制医疗器械需按适用指南生产和销售。对于D类植入式和高风险定制医疗器械,医疗机构或专业人员、制造商等需分别保存相关记录,记录内容包含产品、患者、交易等多方面信息,且保存有时间要求。
过渡安排
法规生效时,未获许可的制造商、分销商和批发商在满足一定条件下视为合法经营,理事会会发布通知要求其申请许可;未注册的医疗器械和IVDs 在规定期限内视为合法销售,理事会会通知注册要求和条件。