巴西是南美最大的经济体,2023年人口约为2.12亿,GDP达到2.17万亿美元,人均GDP约10043.6美元。巴西医疗器械市场主要依赖进口产品,尤其是在心脏病学设备领域,预计2024年市场规模可达15.5亿美元,整个医疗器械市场预计到2024年将达到104.1亿美元,并在2024-2029年间实现6.98%的年复合增长率。巴西人口老龄化趋势明显,慢性病患者增加,尤其是心血管疾病和糖尿病的发病率上升,因此市场对满足老龄化需求的创新设备需求旺盛。
巴西的医疗器械注册和管理由国家卫生监督局 (ANVISA) 负责。ANVISA的注册体系较为复杂,遵循严格的法规和审查程序,确保医疗器械在进入市场前符合巴西的质量与安全标准。
巴西医疗器械分为四个风险等级,与国际标准接轨,大致对应欧盟分类:
I类:低风险(如绷带、弹力绷带)
II类:中风险(如手术器械、牙科设备)
III类:高风险(如心脏起搏器、人工心脏瓣膜)
IV类:极高风险(如放射治疗设备、体外循环设备)
所有器械均根据22项风险规则分类,IVD产品同样依据风险等级注册。
1、分类确定:依据ANVISA的分类规则明确设备风险等级。
2、巴西授权代表 (BRH):非巴西制造商需指定一个巴西注册持有人,负责注册和维护许可证。
3、国内分析/认证:部分医疗器械需在注册前通过本地测试与认证。大部分有源设备需通过INMETRO认证,体外诊断产品需通过INCQS分析。
4、良好生产规范 (B-GMP):制造商需符合B-GMP要求。MDSAP认证的制造商免除现场审核,B-GMP有效期为4年;无MDSAP认证则为2年。
5、技术档案准备与提交:准备申请表和技术文件后,由BRH提交至ANVISA审核。I类和II类器械按简化流程(Cadastro)注册,III类和IV类器械按Registro流程注册。
6、支付费用与申请批准:向ANVISA支付申请费,审核期间可能需要补充信息。批准后,ANVISA发布注册号。
I类和II类(Cadastro注册):
产品申请表
授权书
相关本地认证(如INMETRO/B-GMP)
说明书和标签需葡萄牙语
技术档案需BRH存档,便于ANVISA现场检查
III类和IV类(Registro注册):
授权书与B-GMP认证
必要的INMETRO认证
技术文件,包括临床数据、临床研究报告
葡萄牙语标签和说明书
I和II类 约190美元
III类 约890美元
IV类 约925美元
I类和II类注册证无到期日,若发生违规或欺诈行为,注册可能被取消。III类和IV类注册证有效期为十年,到期前需续展。
根据巴西法规,III类和IV类的许可证可转让,转让过程需当前BRH协助并完成合同签署后申请ANVISA变更,转让后保持原有效期,等同于重新注册。